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下面附上一則新聞讓大家了解時事
小英違章工廠成績單之二：「納管」，還是「哪有在管」？
2018年07月19日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從，及農地何時能回到健康安全的生產環境。
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。
目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何？
「納管」，還是「哪有在管」？
（接續前篇）三種輔導措施當中最保守的是納管。當工廠無法以其他方式輔導合法時，政府至少先將之納管，業者依法取得臨時工廠登記，可原地繼續經營十年，期間不受工業登記、建築、土地相關罰則的規範。這項消極的納管政策，輔導家數遠較其他積極性政策多了很多。
據經濟部資料，至2018年1月底，申請臨時工廠登記、接受納管的違章工廠有11,440家，其中7,182家已通過審核取得臨時廠登。
環團批評納管機制缺乏強制遷廠、轉型等配套，反倒成為違章工廠維持現狀、不需進行土地合法化的負面誘因，拿到了一個假合法身份，不必再面對進駐工業區的問題。
今年4月，在原本7年輔導期展延成10年之後，林岱樺、王惠美等立委再次提出修法延長至少5到10年，不走退場機制，要求再給業者一個喘息空間。
另外，臨時登記工廠必須是「低污染業別」，並取得環保、消安等文件才得申請。經濟部也一再宣稱臨登納管之後，可以管控違章工廠的環境危害。
但是，從「列管事業污染源裁處資料」來看，7千餘家的違章工廠，在取得臨時登記後，污染裁罰紀錄沒有減少，反而增加，這個制度對於保護週邊生產環境與食材安全是否有幫助？取得臨登之前有248筆，取得之後增加為382筆。違規類型主要是未採行水污染防治措施，有可能是廢水處理設施不足，規格或操作不當，或未依規定進行監測或處理。
對此，經濟部回應，有關臨時登記制度，目前各部會共識是不希望繼續用同一方式處理違章工廠，一延再延並無法根本解決問題。今年會先要求各地方政府清查轄內違章工廠，在2019年底前完成數量、規模、產業別盤點。而後在2020年6月前，完成整個檢討工作。 待完成清查，了解整個未登記工廠使用樣態及面臨的課題之後，才來檢討如何修法。
另外，經濟部已在2017-2018年度辦理訪視非屬低污染事業的臨登工廠，了解廠商的環境保護措施，未來修法時將考量對這類業者進行有條件資格限縮或附加負擔規定。
針對臨時登記工廠污染裁罰紀錄增加，經濟部則說多數污染裁罰金額低於30萬元者，屬非嚴重違規。取得臨登後才有裁罰紀錄，顯示納管後政府更容易掌握追蹤與管理。未來對於不符合環保規定的工廠也會積極取締，兼顧環境保護及經濟發展，這也是政府推動未登記工廠全面納管的目的。 政府即報即拆，業者即填即蓋，比速度，也比氣長
行政院在2017年啟動了「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案，優先拆除2016年5月20日以後農地上新增之違規工廠，凍結不斷增加的違章工廠，以宣示政府確保農地農用的決心，強調興辦工廠應設置在合法劃設的工業生產區。
行政院經衛星資料比對，找到了286處疑似新增建物的地點。後經縣市政府現地勘查後，拆除清單變成34家，後再次修正拆除條件，確認第一波只拆17家。
至2018年6月30日止，經過了8個月執行期，實際拆除了15家，尚未拆除共2家，彰化1家，雲林1家。
彰化建設處表示，最後一家未拆除是因為屋主向法院提起訴願，堅稱該建物沒有做工廠使用。縣府要等訴願結果出來才會進入強拆。預計會在七或八月。
主責機關農委會說，要等第一波17家全部處理完畢，才會公佈第二波拆除名單，縣市處理腳步才不會零亂。經濟部也說，這個拆除方案是確立的政策方向，未來會繼續執行下去。
但是，我們從稅籍資料來看，每年從事製造加工但無工廠登記的企業家數仍持續暴增中。似乎政府的清理政策，仍不及業者填土蓋廠房的速度。一拆一蓋之間，比的是速度，也是連貫性。拆除政策何時開始發揮嚇阻效應，為台灣長年來的違章工廠問題止血，還要看後續政策的落實程度。（系列專文，繼續閱讀下篇）
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
振興花蓮觀光 業者：公務員先行
【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】「花蓮景點有8成以上都未受到大地震的災害影響！」花蓮國際民宿協會常務理事蔡秋香12日受訪時表示。花蓮翰品酒店總經理唐玉書指出，「政府的補助方案若行政程序過長，恐僅能惠及大型旅行業，但當務之急是以公權力闢謠，也推動公務員赴花蓮旅遊，才能重振民眾對花蓮觀光的消費信心。」
行政院為了振興花蓮的觀光產業，陸續推出紓困貸款利息補貼3000萬、住宿費補助1000萬元等措施，唐玉書12日受訪時指出，「政府的補助方案對中小企業來說的確很需要，但是行政程序必須從簡或提前發給費用，才能有效達到輔助振興之意。」
唐玉書說，畢竟當消費者期待花蓮觀光便宜降價，而在旅行社將旅遊商品便宜售出後，仍需支付相同的旅宿、租交通車等費用，「若程序需延緩數個月後才能拿到補助款，最後僅能惠及口袋深的大旅行社，對週轉資金少的小旅行社反而難受惠，」之前台東遭遇天災，政府也辦過相似的補助案，但成效因此打折。
「政府真正的當務之急是積極宣傳花蓮景點8成都未受影響，重建花蓮觀光的信心！」唐玉書、蔡秋香異口同聲地說，目前花蓮旅宿業者不只過年期間收到退房影響營運，甚至連3月份的退房通知都已開始收到，若消費者持續對花蓮的觀光產業不抱有信心，再多的補助都有如肉包子打狗。
唐玉書嘆道，現在保守評估花蓮觀光產業可能在6月底前都會受到影響，對於以觀光為命脈的花蓮民眾來說，就算房子重建了，恐怕工作都將因此受影響，「這些都是拜網路、媒體的過度渲染災害，與不科學的地震預告等現象所造成的二度傷害，政府應拿出公權力闢謠以正視聽。」
「盼政府能帶動公務員、中鋼、中油等國營企業員工，在2018年前往花蓮重點旅遊，才能帶動國內外民眾對花蓮的觀光消費有信心，」唐玉書建議，甚至政府若能發放花蓮觀光消費券，成效會更好。
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